Zabrana blokade auto-puteva, brzih saobraćajnica... - već im je u skupštinskoj proceduri

To stoji u predloženim izmenama i dopunama zakona o javnim okupljanjima i javnim priredbama koje su predložili poslanici vladajuće većine u Crnoj Gori.

Predlog izmena propisa već je u skupštinskoj proceduri, a potpisuju ga Seid Hodžić sa liste Pokreta Evropa sad, Duško Stjepović (Demokrate), Jelena Kljajević (DNP), Dejan Đurović (NSD) i Bogdan Božović (SNP).

Aktuelni Zakon o javnim okupljanjima i javnim priredbama ne prepoznaje javne puteve i saobraćajnice kao prostor neprikladan za proteste.

“Vijestima” je iz Uprave policije pre desetak dana rečeno da građani u znak protesta blokiraju više saobraćajnica širom Crne Gore. Posebno su se osvrnuli na blokade saobraćajnice u mestu Kruševo ždrijelo (Belveder), na magistralnom putu Cetinje - Podgorica, naglašavajući da nijedan protest do sada nije prijavljen.

Grupa građana Cetinja organizuje svakodnevne blokade puta prema Podgorici od početka februara, tražeći odgovornost nadležnih za dva masakra u prestonici u kojima su ubijene 23 osobe.

Saopštili su i da je protest građana u Šavniku, odnosno blokada magistrale ka Žabljaku, prijavljena ukupno devet puta.

Šavnička opozicija, koju čini dio konstituenata državne vlasti, svakodnevno blokira put Šavnik - Žabljak od kraja februara, u znak protesta zbog reizbora Jugoslava Jakića (DPS) za predsednika Opštine i činjenice da lokalni izbori nijesu završeni iako su održani još u oktobru 2022.

Iako su prošle godine, tokom blokada saobraćajnica prema Cetinju i Baru u letnjoj predsezoni, tvrdili nisu nadležni da sude o tome da li oni koji protestuju ugrožavaju ljudska prava i slobode drugih građana, iz UP su odgovorima redakciji ove godine podsetili na više presuda Evropskog suda za ljudska prava u korist država.

Objašnjavaju da iako su okupljanja na saobraćajnicama bila mirna, ona su, prema oceni Evropskog suda “ometala normalno odvijanje saobraćaja i time ugrožavala prava drugih građana izazivanjem ozbiljnih posledica za svakodnevni život”.

Kazne i za vođe protesta

U obrazloženju predloženih izmena stoji da se zabranjuje onemogućavanje odvijanja saobraćaja i ograničavanje kretanja građana, ali i preciznije definiše pojam organizatora javnog okupljanja i pooštrava kazneni okvir.

“Novčana kazna za pravno lice kao organizatora okupljanja povećava se sa dosadašnjih od 500 do 5.000 evra na iznos od 5.000 do 10.000 evra, čime zakonodavac jasno iskazuje nameru da utiče preventivno i represivno na neodgovorno ponašanje prilikom organizovanja javnih skupova. U član je uvedena nova tačka kojom se posebno sankcioniše održavanje javnih okupljanja na auto-putevima, magistralnim, regionalnim i lokalnim putevima, kao i na graničnim prelazima, ukoliko se time onemogućava ili otežava odvijanje saobraćaja, ugrožava bezbednost ili ograničava kretanje građana, što predstavlja značajnu novinu u normativnom okviru saobraćajne i javne bezbednosti”, stoji u obrazloženju budućeg propisa.

Predlog zakon sada razdvaja odgovornost između pravnih i fizičkih lica. Budući propis uvodi i obaveza vođe okupljanja da, ukoliko se okupljanje odvija na auto-putevima, brzim saobraćajnicama, regionalnim, magistralnim i lokalnim putevima, kao i graničnim prelazima, mora omogućiti neometano odvijanje saobraćaja i kretanje građana.

“Pored pravnog lica kao organizatora, kaznama od 3.000 do 5.000 evra može biti sankcionisano i odgovorno lice unutar tog pravnog subjekta, dok fizičko lice kao organizator odgovara novčanom kaznom od 1.000 do 2.000 evra, a učesnik okupljanja koji prekrši novi propis kažnjava se sa 500 do 2.000 eura. Novčanom kaznom u povećanom rasponu - od 1.000 do 2.000 evra sada će se kažnjavati vođa okupljanja, čime se značajno podiže nivo sankcionisanja u odnosu na raniji okvir u rasponu od 100 do 500 evra. Ova izmena jasno ukazuje na nameru zakonodavca da kroz strožu kaznenu politiku utiče na veći stepen discipline i odgovornosti u rukovođenju javnim okupljanjem”, stoji u Predlogu zakona, koji potpisuje pet poslanika.

Poslanici ističu i da je donošenje Zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim okupljanjima “uslovljeno potrebom da se unapredi normativni okvir u cilju očuvanja javnog reda, bezbednosti, slobode kretanja građana i nesmetanog odvijanja saobraćaja, posebno u kontekstu sve češćih okupljanja koja imaju za posledicu blokadu saobraćajnica i ometanje rada nadležnih službi”.

“Predložene izmene imaju za cilj uspostavljanje bolje ravnoteže između ustavnog prava na javno okupljanje i zaštite drugih temeljnih prava i sloboda, kao i nesmetanog funkcionisanja javnih sistema. Izmene su usklađene s potrebama savremenog društva, izazovima u praksi i obavezama države u oblasti javne bezbednosti i zaštite prava svih građana”, precizirano je u obrazloženju Predloga izmjena tog propisa.

Pokušavali razgovorom da reše

Iz UP su “Vijestima” nedavno kazali da su u dva aktuelna slučaja blokada, kao i prilikom sličnih događaja u prethodnom periodu, detaljno analizirali legitimnost zahteva, kada su javna okupljanja prijavljena policiji aktom u vidu prijave, u skladu sa Zakonom, kao i ciljeva radi kojih se organizuju.

“Predstavnici Uprave policije na lokalnom nivou su u više navrata, u dijalogu sa organizatorima protesta (formalnim i neformalnim - kada skup nije zvanično prijavljen, odnosno kada se radilo o spontanom okupljanju), pokušali da postignu kompromisno rešenje kojim bi se omogućilo da uz alternativne mere: blokada samo jedne saobraćajne trake, djelimična blokada puta, blokada saobraćajnice na drugoj lokaciji i slično, građani izraze svoj protest, da bi se drugim učesnicima u saobraćaju omogućilo nesmetano kretanje, ali takav dogovor još uvek nije postignut”.

Iz UP su kazali da u skladu sa svojim nadležnostima nastavljaju da daju svoj doprinos u prevazilaženju i rešavanju nastale situacije.

Dodali su i da bi aktivno uključivanje i učešće predstavnika drugih državnih resora, organa i institucija, kao i dijalog sa organizatorima protesta u cilju rešavanja njihovih zahteva, moglo voditi ka rešenjima kojim bi se okončala konkretna javna okupljanja, pogotovo imajući u obzir neophodnost nesmetanog odvijanja predstojeće letnje turističke sezone.