Kako smo se "predali" Kini kroz ugovore o kreditima

Da li je Aneks stavljen van snage jednostrano, bez saglasnosti kineske strane? Da li su radovi predviđeni aneksom već plaćeni? Da li su radovi izvršeni, ali do plaćanja nije došlo?

Pozitivni odgovori na neka od ovih pitanja mogli bi da dovedu do spora. Kod ovakvih ugovora, on se rešava ili dogovorom ili arbitražom, piše Forbes Srbija.

Sve što je dobijeno od ministarke građevinarstva jeste objašnjenje da aneks stavljaju van snage zbog provere i da nije počela njegova primena.

Prema saznanjima koje je juče objavio nedeljnik Radar, radovi po Aneksu 5 su već isplaćeni što stvara veliku nelogičnost - zašto se onda povlači. Takođe, i da su Kinezi iznenađeni odlukom da bude stavljen van snage. Dodatno, u pregovorima je bio i Aneks 6.

Nema pojašnjenja iz ministarstva

U ministarstvu ćute. Nisu odgovorili na pitanja Forbes Srbija da li je aneks stavljen van snage bez saglasnosti kineskog konzorcijuma. Kao i da li bi takav potez mogao da odvede našu zemlju do arbitraže.

U takvim postupcima naša država je već puno puta učestvovala i mahom gubila.

Nije pojašnjenja ni izjava da Aneks 5 nije stupio na snagu. I kako je to moguće ako je bio potpisan, a takođe je i potvrđen zaključkom Vlade (ako je potpisan i formalno usvojen postao je deo ugovora).

Podsetimo, u aneksima 3 i 4 stoji jasno navedeno da ti dokumenti stupaju na snagu potpisivanjem. Teško je očekivati da ista formulacija nije iskorišćena i u petom dodatku na ugovor. A u slučaju jednostranog stavljanja van snage teško bi bilo opovrgnuti tu činjenicu pred arbitražom.

S druge strane, ono što bi Srbiju moglo da poštedi spora i eventualne arbitraže jeste to što bi Kinezi morali da dokažu da su pretrpeli štetu. Odnosno ako su izveli predviđene radove i zahtevali isplatu, a to se nije desilo, eventualno finansirali unapred radove iz svojih sredstava i dr.

Veza sa ugovorom o kreditu

I na kraju, važno pitanje je i kako bi to uticalo na realizaciju ugovora o kreditu od gotovo milijardu dolara kojim je finansirana rekonstrukcija. I do koje bi nas arbitraže doveo spor.

Interesantno je da ugovor o kreditu i ugovor o izvođenju radova predviđaju različite arbitraže za rešavanje spora. Po ugovoru o kreditu nadležna bi bila arbitraža u Kini. A po ugovoru o izvođenju radova u Međunarodna trgovinska komora u Parizu.

Još jedna potencijalno olakšavajuća okolnost za Srbiju bila bi i ta što kineska strana u ovakvim sporovima (primer Šri Lanke) nastoji da ih reši dogovorom.

Da li stavljanje Aneksa 5 van snage može da utiče na ugovor o kreditu? Formalno ne. U tački 8.3 ovog dokumenta izričito se navodi da je "ovaj ugovor u pravnom smislu nezavisan od relevantnog Komercijalnog ugovora. Svi zahtevi i sporovi koji proisteknu iz Komercijalnog ugovora neće uticati na obaveze zajmoprimca po ovom ugovoru". (Komercijalni ugovor je ugovor o rekonstrukciji pruge, a zajmoprimac je Srbija.)

Neizvršenje obaveza

Međutim, jedna sagovornica iz pravne struke sugeriše za Forbes da to možda i nije tako i da ugovori jesu povezani. Ukazuje na član 7 i odredbe koje regulišu šta po ugovoru predstavlja neizvršenje obaveza.

U tački 5 ovog člana navodi se interesantna formulacija - u slučaju nastupanja značajnih promena u vezi sa projektom (misli se na rekonstrukciju pruge) ili zajmoprimcem, pri čemu svako od ovih slučajeva, prema mišljenju zajmodavca (kineska Exim banka), može da ima materijalno negativno dejstvo na sposobnost zajmoprimca da za izvršenje svojih obaveza po ovom ugovoru.

Stavljanje van snage dela ugovora o rekonstrukciji svakako jeste jedna značajna promena.

Takođe, u tački 4 navodi se i da "ukoliko nastupi bilo koji drugi događaj koji predstavlja neizvršenje obaveze zajmoprimca u pogledu bilo kog drugog ugovora koji uključuje novčane zajmove…".

Iako ovakve formulacije "naslanjaju" dva ugovora jedan na drugi, ostaje otvoreno pitanje kako bi bile tumačene. Ukoliko bi kineska strana bila uspešna u dokazivanju da je stavljanjem van snage aneksa 5 narušen i ugovor o kreditu, to bi potencijalno Srbiju moglo da odvede pred arbitražu u Kini.

Ceo tekst možete pročitati na portalu Forbes Srbija.