Propala javna nabavka predsednika opštine: Reč je o voćnoj rakiji i uslugama restorana u Beogradu

Nabavka je obustavljena jer, kako piše na Portalu javnih nabavki, nije dostavljena nijedna ponuda. Naručilac je, stoji u pozivu, predsednik opštine Lučani, piše Forbes Srbija.

Procenjena vrednost nabavke je 750.000 dinara bez PDV-a. Od toga je vrednost nabavke voćne rakije 350.000 dinara, dok je vrednost restoranskih usluga procenjena na 400.000 dinara. Da je nabavka uspela, ugovor bi važio do kraja 2025. godine. Nabavka bi se sprovodila sukcesivno.

Šta je Dolović želeo da nabavi

Prema objavljenoj specifikaciji, predsednik opštine Lučani planirao je da nabavi voćnu rakiju, preciznije šljivu i krušku. Roba bi trebalo da se isporučuje sukcesivno, po nalogu naručioca. Reč je o dva puta po 70 flaša od 0,7l pomenute dve vrste rakije.

Druga partija odnosi se na restoranske usluge u Beogradu. Prema objavljenoj specifikaciji, usluge je trebalo da se izvrše sukcesivno u toku 2025. godine. I to u poslovnim prostorijama restorana u Beogradu.

Zanimljivo, u specifikaciji ove nabavke taksativno je navedeno šta se traži od potencijalnog isporučioca.

Tako se radilo o nabavci 35 doručaka (jaja sa šunkom, srpska kajgana, mini burger, prženice, srpski doručak…), po 30 porcija hladnih predjela, obrok salata, sendviča ili jela domaće kuhinje (gulaš, juneći ribić, čorbast pasulj, pirinač…).

U specifikaciji stoji i da se naručuje 40 porcija supa i čorbi, po 25 porcija toplih predjela, jela od ribe, pasti i rižota. Planirano je da se naruči i po 20 porcija običnih salata, kao i variva, kao i po 50 ljutih papričica, što običnih što u ulju. Poslastice i peciva planirana su, takođe, u količini od po 50 komada, piše u specifikaciji ove nabavke.

Od ukupno 35 stavki koje se navode u ovoj opsežnoj i detaljnoj nabavci, 19 pripada pićima. Od obične i kisele vode, preko crnog i belog vina, točenog i flaširanog piva, kuvanog vina i rakija, likera, burbona, škotskog viskija, martinija, do raznih vrsta rakija i žestokog pića, poput vinjaka ili konjaka. Uglavnom su planirane količine pića po 20 za svaku od ovih vrsta alkoholnih ili bezalkoholnih pića.

Ugovaranje restorana - kakvu hranu preferiraju opštine

Za potrebe predsednika opštine Lučani je i u julu ove godine objavljena javna nabavka koja podrazumeva restoranske usluge. Ugovor koji je sklopljen je vredan 1,47 miliona dinara i traje do kraja ove godine.

I tu je data okvirna količina i vrste željenih jela koji bi trebalo da budu na meniju (topla i hladna predjela, jela sa roštilja, pica, tortilje, tuna, sirevi, salate, rakije, viski, vina, vermut)..

U septembru je i Skupština opštine Rača u postupku javne nabavke ugovorila restoranske usluge za potrebe organa Skupštine.

Uslugom je trebalo da budu obuhvaćene različite vrste jela (supe i čorbe), praseće i jareće pečenje, mešano meso, vina, različita žestoka pića. Vrednost ugovora iznosila je 250.000 dinara.

Trenutno je u toku i javna nabavka za zaključenje okvirnog sporazuma za reprezentaciju za potrebe kabineta predsednika opštine Gornji Milanovac.

Sporazum predviđa nabavku različitih vrsta sokova, voda, kafa, rakije, viskija. Procenjena vrednost ove nabavke je 208.333 dinara, a sporazum se zaključuje na godinu dana.

Zašto se raspisuju nabavke i kada ne postoji obaveza

Ono što je u celoj priči neobično jeste odnos prema primeni Zakona o javnim nabavkama.

Reč je o svojevrsnom paradoksu. Dok za velike i vredne infrastrukturne projekte, ali i druge poslove, država izbegava tendere i ide u direktno ugovaranje, ovde vidimo primere da lokalne vlasti sprovode postupke - iako ih zakon na to ne obavezuje.

Naime, nabavka dobara i usluga čija je vrednost manja od milion dinara izuzeta je od primene Zakona o javnim nabavkama.

Ipak, pojedini opštinski organi, iako to nisu morali, sprovodili su otvorene postupke i za nabavke čija je vrednost manja od tog iznosa. Odnosno, objavljivali su javne pozive otvorene za sve zainteresovane firme.

Miloš Đorđević, iz Transparentnosti Srbija, kaže za Forbes Srbija da je analiza javnih nabavki lokalnih samouprava koju je ova organizacija radila pokazala da nisu retki slučajevi da lokalne samouprave raspisuju nabavke i kada to nisu u obavezi po zakonu.

- Naš je zaključak da one to rade ili zato što žele da demonstriraju transparentnost ili zato što žele na taj način da povećaju konkurenciju. Nismo stekli utisak da je reč o nekom pokušaju nameštanja, mada sigurno je da tu postoje i motivi kvazitransparentnosti.

Đorđević dalje objašnjava da raspisivanje javne nabavke male vrednosti može u praksi značiti i da je ona "nameštena" za jednog ponuđača. Ipak, u konkretnom slučaju, odnosno u slučaju nabavke predsednika opštine Lučani, situacija ipak nije takva.

- U ovoj konkretnoj situaciji nije bilo nijednog ponuđača, što jeste čudno. Kada postoji namera da se namesti, obično specifikacija bude napisana tako da je ispunjava samo taj jedan, određeni ponuđač - kaže Đorđević.

On dodaje da će biti zanimljivo videti šta će predsednik opštine uraditi pošto je ova nabavka obustavljena. I da li će i ko kasnije dobiti ovaj posao.

Bez odgovora

Predsedniku opštine Lučani uputili su novinari Forbes Srbija pitanja kako bi pojasnio zašto je išao u postupak javne nabavke iako ga zakon na to ne obavezuje.

Na ovo i na nekoliko dodatnih pitanja, do objavljivanja teksta odgovori nisu stigli.