Država određuje maksimalne cene udžebnika, ali i njihovu "preporučenu masu"

Predlog zakona već je stigao u Skupštinu Srbije.

Njime se predviđa da se udžbenici za predmete: srpski jezik, srpski jezik i književnost, svet oko nas, priroda i društvo, istorija, geografija, muzička kultura i likovna kultura, za učenike osnovnog obrazovanja i vaspitanja koji nastavu pohađaju na srpskom jeziku, "smatraju udžbenicima od nacionalnog značaja".

Takođe, prema predlogu zakona, nacionalna čitanka nije samo obavezno nastavno sredstvo za sve učenike osnovnog i srednjeg obrazovanja, već i za učenike koji pohađaju osnovno obrazovanje po posebnom programu na srpskom jeziku u inostranstvu.

Novina je što će država utvrđivati maksimalnu cenu svih udžbenika za učenike osnovnih škola u Srbiji.

A, tako utvrđena cena obavezuje izdavače i, kako se ističe u obrazloženju zakona - "obezbeđuje cenovnu kontrolu i dostupnost udžbenika za narednu školsku godinu".

- Ova odredba ima za cilj da obezbedi transparentnost, kontrolisano formiranje cena i dostupnost udžbenika svim učenicima pod jednakim uslovima. Određivanjem najviše maloprodajne cene udžbenika na godišnjem nivou, sprečava se nekontrolisano povećanje cena i štiti značaj učenika, roditelja i potrošača. Ovakvim pristupom osigurava se i ravnopravnost učenika koji nastavu pohađaju na jeziku nacionalne manjine ili koriste prilagođene udžbenike - stoji u obrazloženju.

Ko odlučuje o ceni
Vlada Srbije će, predviđeno je novim izmenama i dopunama Zakona o udžbenicima, na zajednički predlog ministara prosvete i trgovine, određivati najvišu maloprodajnu cenu udžbenika "najkasnije do 1. marta tekuće godine za narednu školsku godinu".

Predlog cene daće sedmočlana komisija, koju imenuju ova dva ministra.

- Komisija ima sedam članova, od kojih su tri stručnjaka iz oblasti izdavaštva (jedan predstavnik javnog i dva predstavnika drugih izdavača), jedan iz ministarstva, jedan iz organa nadležnog za poslove trgovine, jedan iz organa nadležnog za zaštitu potrošača i stručnjak za ekonomske nauke kojeg predlaže Socijalno-ekonomski savet - stoji u predlogu zakona.

Kada je reč o udžbenicima od nacionalnog značaja, njihove cene formira javni izdavač, uz saglasnost Vlade Srbije, takođe do 1. marta tekuće godine za narednu školsku godinu.

Novčane kazne
Predlog zakona predviđa i novčane kazne za preduzeća i preduzetnike koji prodaju udžbenike po ceni višoj od one koju je država propisala.

Tako se kazne za pravna lica kreću od milion do dva miliona dinara, uz kaznu za direktora koja ide do 150.000 dinara, dok će se ona za preduzetnike kretati od 250.000 do 500.000 dinara.

Kilogrami u đačkim torbama
Preporučena masa udžbenika, od prvog do četvrtog razreda osnovne škole iznosi 3 kg, za peti i šesti razred 4 kg, a za sedmi i osmi razred iznosi 5 kg, propisano je izmenama zakona.

Ministarstvo prosvete je osmislilo i formulu prema kojoj se računa najveća preporučena masa svih udžbenika.

Rezultat se dobija kada se nedeljni fond predmeta podeli sa ukupnim nedeljnim fondom obaveznih predmeta koji uključuje i obavezne izborne predmete u svakom pojedinačnom razredu i tako dobijeni količnik pomnoži sa preporučenom masom (na primer 4 kilograma ako je reč o đacima-prvacima).

Međutim, sankcije za nepoštovanje ovih preporuka - nisu predviđene.

Šta je sa donacijama
Izdavaču je, kaže važeći zakon - "zabranjeno da učini, a predškolskoj ustanovi, školi i zaposlenom da primi svaku donaciju, poklon ili reprezentaciju, učinjenu na neposredan ili posredan način, u bilo kojem iznosu ili obliku".

Ali, izmenama zakona se malo preciznije definiše šta donacija ili poklon - nisu.

- Donacijom, poklonom ili reprezentacijom ne smatra se predstavljanje udžbenika u trajanju od najviše jednog radnog dana koje mora biti realizovano u prostorijama škole, reprezentacije male vrednosti, čija ukupna vrednost ne prelazi 1.000 dinara po osobi, kao i besplatni primerci udžbenika koje izdavač daje školi radi realizacije izbora udžbenika - navodi se.

Takođe, ova ograničenja važe i u periodu kada se ne sprovode postupci odobravanja udžbenika uređeni ovim zakonom.